对擅自层层加码,国务院联防联控机制将予以曝光

〖壹〗 、“层层加码”则指地方在执行防控政策时，超出国家统一要求 ，擅自增加限制性措施
，例如扩大封控范围
、延长管控时间、强制全员核酸等，导致防控措施与疫情实际风险不匹配 ，影响群众正常生产生活 。

〖贰〗 、监督与整改措施：针对“一刀切 ”和“层层加码
”的情况，各地应该及时纠偏
。国务院联防联控机制综合组将密切关注各地政策的执行情况
，对执行政策明显不符合要求的情况，将予以通报 ，并要求立即整改。

〖叁〗、【法律分析】：公众可以通过中国政府网“互动”栏目中的“我要留言 ”
，以及国家卫健委网站的“互动”栏目，把“加码
”信息曝光；国务院联防联控机制综合组将对“加码”者进行通报 ，并要求立即整改 。

〖肆〗
、国务院联防联控机制在1月31日举行的新闻发布会上
，针对近期部分地方在执行返乡防疫政策时出现的“层层加码 ”甚至“一刀切
”现象，明确提出了返乡防疫加码的“六不准” ，并强调对违反这些规定的地方将予以通报并要求立即整改。

〖伍〗、禁止层层加码：明确要求各地不得在国务院联防联控机制政策框架外
，自行制定限制人员流动的措施
。执行要求：立即整改：各地需全面排查现有政策，废除不合理限制措施 ，确保人员流动畅通。

随意限制出行
、“层层加码
”,这些城市被点名

〖壹〗、随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区：山西省运城市 、河南省郑州市这类投诉较多 。疫情防控应精准定位中高风险区域
，对相关区域人员进行合理管控，然而这些城市却随意扩大限制出行范围 ，使得更多非中高风险地区的人员受到不必要的出行限制，影响了正常的社会流动和经济活动
。

〖贰〗
、被点名的地方及存在的问题 在近期群众反映的问题中
，一些地方存在“层层加码”等违规行为。具体来说：黑龙江省大庆市、山西省太原市：对来自低风险地区人员采取强制劝返 、隔离等限制措施 。山西省运城市
、河南省郑州市：随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区
。

〖叁〗、一是对来自于低风险地区人员采取强制劝返 、隔离等限制措施，黑龙江省大庆市
、山西省太原市这类投诉较多；二是随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区 ，山西省运城市、河南省郑州市这类投诉较多；三是随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围
，广东省深圳市这类投诉较多。

〖肆〗 、河南省郑州市：同时涉及“扩大限制出行范围 ”和“以静默封城代替管控
”两类问题，成为层层加码的典型案例 。

国家发改委:就地过年政策是分级分类的,各地不能擅自加码

〖壹〗、政策分级分类 ，严禁擅自“加码”国家发改委秘书长赵辰昕在国务院联防联控机制新闻发布会上明确指出
，就地过年政策需分级分类执行
。中高风险地区须严格落实既定防控规定，而低风险地区则倡导就地过年 ，非必要不出行
，并明确要求避免前往中高风险地区。

〖贰〗
、禁止地方擅自加码的具体要求国家发改委明确要求各地在政策执行中需严格遵循分级分类原则，不得擅自升级管控措施 ，具体包括：禁止阻断人员出行：低风险地区不得以就地过年为由限制人员正常流动
，例如禁止返乡、设置不合理通行障碍等 。

〖叁〗 、国家发改委明确就地过年政策为分级分类，各地不得擅自加码或层层加码
。具体内容如下：分级分类的核心原则：根据疫情风险等级实施差异化政策。中高风险地区严格执行现有防控规定；低风险地区倡导就地过年 ，非必要不出行，但若确有出行需求
，可正常流动，仅需避免前往高风险地区 。

〖肆〗
、就地过年政策分级分类：中高风险地区严格执行相关规定 ，低风险地区倡导就地过年
，非必要不出行，确实需要出行的 ，也不要前往高风险地区。禁止地方擅自加码：各地在执行就地过年政策时
，不能擅自增加限制措施，不能层层加码 ，确保政策执行的合理性和适度性
。

〖伍〗、落实国家发改委“就地过年 ”政策不擅自加码的要求
，需从以下方面着手：明确政策界定与指导原则：细化“就地过年
”为“非必要不流动”，强调非强制隔离 ，基于风险评估与个人意愿选取。统一高 、中
、低风险区域划分标准
，动态调整并严格遵循，避免地方自行扩大或缩小范围 。

严禁随意封控等各类层层加码行为

综上所述 ，严禁随意封控等各类层层加码行为是疫情防控工作的重要要求
。各地应严格按照国家统一的防控政策执行，确保疫情防控工作的科学性和合理性。同时
，也应加强监督与问责机制，确保疫情防控工作的顺利开展 。

《通知》对整治层层加码问题提出的新要求如下：严禁各类层层加码行为：各地严禁随意封校停课、停工停产 、未经批准阻断交通
、随意采取“静默 ”管理、随意封控 、长时间不解封
、随意停诊等行为
。这些行为严重影响了社会的正常运转和民众的日常生活 ，通过明确禁止
，旨在防止过度防控对社会经济和民生造成不必要的损害。

国家卫健委明确要求严禁随意采取封校停课、停工停产 、长时间不解封等层层加码行为，并强调依法依规追责与多部门协同整治 。政策发布背景与核心要求2022年11月11日 ，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》
，重点整治“一刀切”、层层加码问题
。

国务院联防联控机制强调严格执行第九版防控方案和“九不准
”要求，提高科学精准防控水平 ，并对防控简单化
、“一刀切”和“层层加码 ”的典型行为进行通报。

就地过年政策各地执行不能擅自“加码 ”,更不能“层层加码
”!

〖壹〗、就地过年政策强调分级分类执行
，严禁擅自“加码”或“层层加码 ”，需保障群众选取权并统筹疫情防控与经济发展 。政策核心：分级分类 ，禁止“一刀切
”中高风险地区：严格执行疫情防控规定
，限制人员流动以降低传播风险
。

〖贰〗 、政策分级分类，严禁擅自“加码”国家发改委秘书长赵辰昕在国务院联防联控机制新闻发布会上明确指出 ，就地过年政策需分级分类执行。中高风险地区须严格落实既定防控规定，而低风险地区则倡导就地过年
，非必要不出行，并明确要求避免前往中高风险地区 。

〖叁〗
、国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕明确表示 ，各地方不能擅自加码
，更不能层层加码，不能阻断人员出行 、返乡 ，要给人民群众多些保障
、多些便利。具体内容如下：就地过年政策分级分类：中高风险地区严格执行相关规定
，低风险地区倡导就地过年，非必要不出行 ，确实需要出行的
，也不要前往高风险地区
。

整治“层层加码
”近10天汇总数据出来啦

〖壹〗、根据7月8日国务院联防联控机制新闻发布会公布的数据，近10天（6月28日-7月7日）国家卫生健康委通过“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”收集的群众反映问题中 ，违反“九不准 ”的突出问题及占比依次为：对低风险地区人员强制劝返 、隔离（违反第2项）：占31%
，为占比比较高的问题。

〖贰〗
、防控简单化、一刀切 、“层层加码”，严重违背了科学精准防控
、高效统筹疫情防控和经济发展的要求 ，是严重的形式主义、官僚主义，必须坚决清理和制止 。

〖叁〗 、总结：从“层层加码
”到“层层解码”
，是疫情防控政策从“被动应对 ”向“主动优化
”的升级
。这一过程需以科学数据为支撑，以精准施策为手段 ，同时警惕极端化倾向
，确保政策调整既不过度松懈，也不过度严苛。

〖肆〗、从现有信息看 ，海口市开学时间从9月5日推迟至9月13日
，属于“层层加码”的范畴，但需结合具体背景进一步分析其必要性 。